借“旅发”之势 谋“转型”之策——探索天保寨景区“旅游 扶贫”转型升级新路径 -ag旗舰厅官方网站

　　2020年，在全县“工业立县、旅游强县、文化兴县、生态美县”发展战略的引领下，大力实施“质量兴旅、质量强旅”战略，在筹备第五节邯郸市旅游产业发展大会的过程中，磁县广大干部群众以时不我待的精神、主动担当的责任感，着力用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，全面把握党的十九大对旅游工作、旅游产业及其相关领域提出的新要求，把大力发展旅游业、引导企业转型升级作为脱贫攻坚的重要抓手，充分发挥产业带动作用，着力推动企业转型升级、旅游发展与扶贫开发有机融合，推进脱贫攻坚深入开展。

　　近年来，随着煤炭资源逐渐枯竭及去产能政策要求，磁县主动适应经济发展新常态，围绕供给侧改革主线，把转型升级作为主攻方向，坚持走好新路，全力推进转型突破，主动化解过剩产能，着力实现绿色崛起。按照磁县委、县政府总体安排部署，河北申美旅游开发集团有限公司结合公司转型升级发展实际开发建设“磁县天保寨景区”生态旅游产业项目，将公司转型、乡村旅游与精准扶贫工作有效结合，以磁县天保寨景区旅游项目为抓手，以磁县陶泉乡境域内乡村旅游民俗风情、农家体验民俗文化等为特色，推动景区旅游项目发展，实施“矿乡联动、矿乡互动、矿乡互补”带动实现贫困群众脱贫致富。天保寨景区是第五届邯郸市旅游产业发展大会重点观摩项目之一，同时也是第六届河北省旅游产业发展大会中太行红河谷高质量旅游经济带重点项目之一，景区海拔最高达990米，景观资源丰富，景色优美奇特，景区以太行山天然奇石山地生态环境和中国抗战兵工第一村花驼村红色文化为依托，以健康服务业为发展方向，以休闲康养度假为开发重点，打造集休闲、生态、康养为一体的旅游度假区。

　　一、精准把脉出实招，因地制宜求实效

　　根据《国务院办公厅关于促进全域旅游发展的指导意见》及国家、省、市关于实施乡村振兴战略出台的相关意见，为进一步加快推动全县旅游业转型升级、提质增效，在县委县政府《关于促进旅游业跨越发展的若干意见》的指导下，牢牢抓住乡村旅游这个重点，围绕旅游精准扶贫这个难点，及时出台《旅游扶贫政策工作实施方案》、《2018到2020年磁县旅游产业扶贫工作行动方案 》、《2020年磁县旅游产业扶贫工作要点》等一系列制度措施，明确旅游产业扶贫重点工作，完善旅游扶贫措施，确保产业扶贫工作落到实处，推动乡村旅游发展实现新的突破。

　　在上级文旅部门的精心指导下，在磁县县委政府的大力支持下，磁县旅游业发展蓬勃兴起，承办第五届邯郸市旅游产业发展大会，为我县去产能转型升级开发打造旅游业提供了坚实平台，也为景区扶贫工作提供了难得的历史机遇。为努力实现产业优势与扶贫措施的精准结合，经过多次深入调研、搜集资料、建档立卡，立足磁县乡村旅游资源禀赋，认真谋划建设资源型经济转型发展示范区、打造能源革命排头兵、树立全域旅游发展格局的新标杆。针对申家庄煤矿转型发展乡村旅游的现实需求，按照“立足实际、科学定位、分步实施”的原则，以高站位布局，作切合实际的旅游规划。积极推动天保寨景区项目实施，结合景区周边乡村资源有针对性的开展旅游产品挖掘开发，结合旅游业发展资源实际，因地制宜，成立“河北申美土特产有限公司”开发打造土特产品包装，着力改善陶泉乡内贫困区域乡村经济和环境发展，带动景区及周边基础建设，优先夯实旅游扶贫基础。以天保寨景区为主的田园综合体理念打造，以生态观光、休闲度假、户外健身运动、科普教育、民俗体验等为主的主要平台开发，做好、做精旅游业发展，带动一二三产联动发展，提高景区内贫困乡村居民就业，增加农民收入。努力实现“资源”变“景区”、“黑山”变“绿山”、“地下”转“地上”、“申煤”转“申美”的华丽蜕变。

　　二、精准施策巧借力，产业联动助脱贫

　　在旅游业态安排方面，首先排除了搞投资大、体量大的项目建设，而是以“绿水青山是金山银山”的“两山”理念为指导思想，运用专业的旅游发展思路，第一时间发动申煤职工和当地村民植树40余万棵，绿化山场3000余亩。以绿色、环保、生态的新型业态为载体，铸就企业转型之灵魂。

　　创新投资合作机制。按照“谁投资、谁建设、谁收益”的原则，鼓励外商或单位投资、成立合作社等模式，鼓励多主体投入格局。鼓励当地群众发展乡村旅游、开办农家乐，走“借梯上楼、借水行舟”之路，带动一部分人优先富裕起来，有效解决发展旅游资金掣肘问题，在此基础上，引导企业根据景区周边乡村建档立卡贫困户家庭情况，注资帮扶开办农家乐，带动扶贫工作有效开展。

　　征收土地流转，加快产业项目实施，带动乡村经济。按照山区“耕地、闲置地、山坡地、荒地”四类地形，对天保寨景区花驼村和西韩沟村土地进行流转，由申美旅游开发公司牵头，充分挖掘当地珍贵的现有资源，积极推动中草药材、优质果树、高档野生山菌种植工作，由企业带动农民成立蜂蜜养殖和中草药种植2家产业项目合作社，在景区开发建设中，调整优化农业结构，重点打造绿色、生态、休闲、观光农业。同时，通过返聘部分贫困家庭技术性人才，广纳招贤，培养本土专业性操作人员从事家庭手工作坊、传统手工技艺等非物质文化产业，有效整合资源优势共同发展，带动山区贫困农民脱贫致富，助推景区旅游产业健康快速发展。

　　三、政策引领添动力，谋篇布局展蓝图

　　今年，在筹备旅发大会的过程中，相关部门深入研究国家、省、市关于乡村旅游、产业扶贫等相关文件政策，努力对接上级主管部门，主动服务天保寨景区项目建设，积极探索企业转型升级、脱贫攻坚与乡村旅游有机融合的新途径、新方式，为推动太行山深处的天保寨田园综合体建设提供强有力的保障。

　　积极争取国家政策，做大做强天保寨景区旅游发展，带动区域内贫困乡村旅游产业。把天保寨景区内花驼村和西韩沟村整合包装打造，申报国家旅游扶贫项目，带动乡村旅游开发。向市文广旅局推荐天保寨景区项目纳入《省文化和旅游“十四五”发展规划》重点项目，为我县旅游业发展争取更多政策和资金支持。

　　积极培育旅游新业态，深入挖掘磁县地方特色文化内涵，充分利用天保寨景区花驼村129师红色革命基地背景，发挥全国研学旅游示范基地作用，大力创建中小学研学品牌，盘活革命文物，带动红色旅游。对照河北省太行山高速公路绿色产业带发展规划征求意见，对我县太行山周边历史文化遗存资源进行系统调查，对沿太行山西部村庄现有红色遗址、遗迹进行全面走访调研，重点梳理西小屋旧址、冀南第一个抗日民主县政府、磁县同义村红色白龙庙刘少奇领导工人运动纪念地、北岔口村冀南银行的旧址、129师后方根据地的枪械厂、子弹厂、毛巾厂、肥皂厂等三十余处红色革命遗迹及后勤保障服务旧址，挖掘红色内涵。多次对接省文物部门，将花驼村和西韩沟村红色革命旧址列入129师革命活动片区之一，争取国家、省、市政策、资金等方面的最大支持，在坚持生态绿化的同时，打造红色旅游目的地。

　　推动基础建设，提高品牌认知。一是紧抓交通建设，先后扩建天保寨景区、花驼村和西韩沟村道路建设，新建海乐山至天保寨旅游道路，实施景区和乡村道路硬化、美化工程。二是抓好硬件建设，作为旅发大会重要观摩点，今年加快推进天保寨景区北大门服务区、十八盘寨门、1-5号冷库窑洞、水窖广场、红博分馆、西韩沟民宿接待中心等项目建设;在花驼村和西韩沟村内打造机井1座，大型水窖6个，建设电力管网，完善乡村供水、供电等配套设施。三是大力开展土特产品包装和饮食开发，优先聘用周边贫困乡村农户参与，在两村交界搭建蔬菜和羊肚菌种植大棚，发展景区万亩林海和高效农业，带动贫困村民就业。四是根据国家、省、市旅游厕所三年计划和市文广旅局部署，认真贯彻全国“旅游厕所革命”精神，高度重视旅游厕所建设管理，积极争取上级资金，以国家a级标准督促天保寨景区完成旅游厕所建设任务。

　　磁县正以“功成不必在我，建功必须有我”的理念，用满腔热情和信心，以大力发展全域旅游为核心，以成功举办旅发大会为目标，把旅游扶贫作为产业扶贫的重要抓手,调动全社会的积极主动性，着力推动文旅农商融合,积极探索旅游扶贫新路,建立健全让老百姓受益的利益共享机制,帮助越来越多的贫困乡村和群众,通过发展旅游实现脱贫致富。深入挖掘磁县西部山区历史文化、依托民俗文化、凸显生态文化、开发体育文化，借助县域经济发展的新态势助力申煤集团实现转型升级。围绕旅游产业发展大会的关键环节用功发力，拿出务实管用的措施，一项一项抓落实，一件一件抓具体，把天保寨景区打造成磁县西部山区“龙头景区”，带动周边炉峰山景区、漳河三峡源流、辉水美丽乡村、北岔口传统古村落等山水人文资源集中连片打造成一处集山水、人文、休闲、娱乐、康养为主的5a级旅游景区，全力助推“旅游强县”战略方针，开创磁县全域旅游发展新局面。