邯郸市旅游质监案例分析第二季度第2期 -ag旗舰厅官方网站

　　遗漏景点应由谁承担举证责任

　　一、案例简介

　　旅游者参加旅行社组织的旅游活动，行程结束后，向市旅游质量监督管理所投诉旅行社没有按照合同约定，遗漏旅游景点，提出赔偿请求。旅行社则表示已按照合同约定游览了景点，不存在景点漏游的情况，如果游客认为漏游景点，则游客需要拿出证据来证明。

　　二、法律规定

　　《民事诉讼法》第六十四条规定 当事人对自己提出的主张，有责任提供证据。

　　《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第二条规定 当事人对自己提出的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实有责任提供证据加以证明。没有证据或者证据不足以证明当事人的事实主张的，由负有举证责任的当事人承担不利后果。

　　《最高人民法院关于民事诉讼证据的若干规定》第五条规定 在合同纠纷案件中，对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。

　　《最高人民法院关于审理旅游纠纷案件适用法律若干问题的规定》第十七条规定 旅游经营者违反合同约定，有擅自改变旅游行程、遗漏旅游景点、减少旅游服务项目、降低旅游服务标准等行为，旅游者请求旅游经营者赔偿未完成约定旅游服务项目等合理费用的，人民法院应予支持。

　　三、处理结果

　　经调查发现，旅游者投诉的情况属实。因此旅行社按照国家旅游局《旅行社服务质量赔偿标准》第十条第一款规定，擅自缩短游览时间、遗漏旅游景点、减少旅游服务项目的，旅行社应赔偿未完成约定旅游服务项目等合理费用，并支付同额违约金。遗漏无门票景点的，每遗漏一处旅行社向旅游者支付旅游费用总额5%的违约金。双方均表示接受，已达成和解协议。

　　四、案例分析

　　1、民事纠纷的举证以“谁主张谁举证”为原则。

　　在民事诉讼中，“谁主张谁举证”是一个普遍通行的原则，该原则的基本要求是，当原告提出被告需要承担赔偿责任时，必须提供相应的证据证明，被告违反了合同约定，或者有侵权行为，并且证明原告遭受的损失或者损害，与被告的行为有直接的因果关系，否则原告要求被告承担赔偿责任的请求就得不到法院的支持，原告要承担不利的法律后果。

　　在旅游服务纠纷的投诉处理阶段，也必须遵守该原则。因此，在处理投诉的实践中，旅游主管部门也应当要求游客在投诉时，必须提供相应的证据，而不是仅仅提出赔偿要求。如没有相应证据的支撑，游客要求旅游企业承担赔偿责任的要求，往往难以得到支持。

　　2、纠纷处理以“举证责任倒置”为例外。

　　“谁主张谁举证”为处理民事纠纷的基本原则，但在民事纠纷的处理中，还有一个原则，那就是“举证责任倒置”，这是“谁主张谁举证”的例外。所谓“举证责任倒置”，基本的要求就是，原告提出了赔偿主张，承担举证责任的主要不是原告，而是被告。被告必须提供证据证明，原告遭受的损失和损害，和被告的行为没有因果关系。如果被告不能举证证明原告损害和被告没有关系，就可以推定被告有责任。

　　在民事纠纷处理中，“举证责任倒置”不仅是例外，也必须由法律的明确规定，不能由当事人设定。在本案例中，游客主张旅行社漏游景点，按理应当由游客自己来证明旅行社漏游景点行为的存在。但在上述司法解释中有明确规定，“对合同是否履行发生争议的，由负有履行义务的当事人承担举证责任。”这就要求在该投诉纠纷中，旅行社是负有举证责任的。

　　市旅游质量监督管理所在此提醒各旅游企业：按照上述法律规定，旅游景点是否游览，就应当由负有履行义务的当事人旅行社，来承担举证责任。如果旅行社不能证明景点已经游览，就要推定出游客没有享受景点服务。同样，当游客提出没有接受餐饮、住宿等服务，举证责任同样由旅行社来承担。

　　报送人：旅游监察执法大队 呼小佳

　　联系电话：03103020232