邯郸市旅游发展委员会行政处罚自由裁量权基准制度（试行） -ag旗舰厅官方网站

　　第一条为提高旅游行政管理执法工作水平，规范自由裁量权的实施，确保依法行使行政权力，保障公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国旅游法》、《河北省旅游条例》、《邯郸市规范行政处罚自由裁量权若干规定》等法律、法规和规章的规定，结合旅游行政执法实际，制定本制度。

　　第二条　本制度所称自由裁量权，是指委机关及委托行政处罚单位在实施行政处罚时，在法律、法规和规章规定的基础和幅度内可以合理适用的处罚种类或者处罚幅度的权限。各县(市、区)应根据本地实际情况另行制定当地旅游行政处罚自由裁量基准制度。

　　第三条旅游行政处罚，严格实行公平、公正原则，处罚与教育相结合的原则。实施行政处罚时，必须以事实为依据，以法律为准绳，在行使自由裁量权时应当考虑违法、违规行为的事实、性质、情节以及社会危害程度等，作出的行政处罚要与违法、违规行为相当。

　　第四条本制度适用于委机关及委托行政处罚单位对全市范围内旅游违法、违规行为确定处罚种类和实施罚款处罚的建议、审查、决定。

　　第五条法律、法规、规章规定的处罚种类可以单处或可以并处的，可以选择适用;对规定应当并处的，不得选择适用。

　　第六条　同一违法行为违反了不同法律规范的，在适用法律、法规、规章时应当遵循下列原则：

　　(一)上位法优于下位法;

　　(二)特别法优于普通法;

　　(三)新法优于旧法。

　　同一违法行为违反了不同法律规范，不同法律规范规定的处罚种类不同，可以根据情况同时适用不同的法律规范给予处罚。但不得重复适用处罚种类。

　　第七条法律、法规、规章设定处罚幅度的，依照法定权限，根据当事人违法(规)行为的情节轻重和社会影响的程度，可分为情节轻微、情节一般、情节严重、情节特别严重四个档次作出旅游行政处罚。

　　第八条下列情形之一的属轻微违规情节

　　1.初次违规，危害后果较小的;

　　2.能积极配合旅游行政机关查处违规行为并能及时纠正的;

　　3.按照相关法律、法规、规章规定，应当先行执行责令改正或警告或罚款等的;

　　4.当事人的违规行为属轻微旅游安全责任事故，即一次性责任事故造成旅游者轻伤或经济损失在1万元以下的。

　　5.其他依法应当认定为轻微违法违规情节

　　第九条下列情形之一的属一般违规情节

　　1.经旅游行政主管部门责令改正后，逾期不改的;

　　2.当事人违规行为经市级媒体或刊物据实报道，违规后果在社会上造成一定影响的;

　　3.当事人同一违规行为在本年度内被行政处罚1次后再次违反的;

　　4.当事人的违规行为造成一般旅游安全责任事故，即一次责任事故造成旅游者重伤或直接经济损失在1万至10万元(含1万元)的。

　　5.其他依法应当认定为一般违法违规情节

　　第十条下列情形属严重违规情节

　　1.当事人违规行为造成全团一半旅游者投诉、上访的;

　　2.当事人违规行为经省级媒体或刊物据实报道，违规后果在社会上造成恶劣影响的;

　　3.当事人无理阻扰或拒绝旅游执法监督检查的;

　　4.当事人同一违规行为在本年度内被行政处罚2次后再次违反的;

　　5.当事人违规行为造成重大旅游安全责任事故，即一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤致残，或直接经济损失在10万至100万元(含10万元)的。

　　6.其他依法应当认定为严重违法违规情节

　　十一条下列情形之一属特别严重违规情节

　　1.当事人违规行为造成全团旅游者集体投诉、上访的;

　　2.当事人违规行为经中央媒体或刊物据实报道，违规后果引起社会各界广泛关注的;

　　3.当事人无理严重阻扰或对抗旅游执法监督、检查，经告诫拒不改正的;

　　4.当事人同一违规行为在两年度内被行政处罚3次后再次违反的;(建议改为2次)

　　5.当事人违规行为造成特大旅游安全责任事故，即一次事故造成旅游者死亡多名，或经济损失在100万元以上，或性质特别严重，产生重大影响者。

　　6.其他依法应当认定为特别严重违法违规情节

　　第十二条 对旅行社所作出的旅游行政处罚，不影响同时对导游人员实行计分管理制度和年度审核制度的实施。

　　第十三条本规定未尽事宜按照有关法律、法规、规章处理。